Родился в Донецке 3 октября 1946 года. Учился в Донецком государственном университете по специальности экономист и закончил его в 1973 году. Доктор экономических наук. В 2001 году защитил диссертацию на тему «Регулирование процессов рыночной трансформации системы доходов местного самоуправления».
Член Партии регионов. Председатель городского совета, исполкома, городской голова Донецка с 1993 по 2002 год. Народный депутат Верховной рады Украины 4, 5 и 6 созывов. Вице-премьер-министр Украины, Министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины (4 августа 2006 г., № 88-V — 21 марта 2007 г., № 790-V), Вице-премьер-министр Украины (21 марта 2007 г., № 791-V — 18 декабря 2007 г., № 9-VI).