Окончил исторический факультет МГУ в 1970 и аспирантуру Института США и Канады АН СССР в 1973. Доктор исторических наук (1988).
В 1973—1990 работал в Институте США и Канады АН СССР. Специалист по проблемам внутренней и внешней политики США, проблемам функционирования американского Конгресса.
С 1990 работал в МИД СССР, затем в МИД России, в котором возглавлял Департамент по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественно-политическими организациями. В 1993—1997 — заместитель постоянного представителя России при Европейских Сообществах. В 1993 указом Президента России ему был присвоен дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посланника 2-го класса.
В сентябре 1990 на конференции инициативной группы был избран членом центрального комитета Конституционно-демократической партии (Партии народной свободы), которую возглавлял народный депутат РФ Михаил Астафьев. В 1991 на съезде партии вновь был избран членом её ЦК.