Вадим Викторович Бакатин

Первый секретарь Кировского (1985—87) и Кемеровского (1987—88) обкомов КПСС.

Министр внутренних дел СССР (1988—90). Председатель КГБ СССР (август — октябрь 1991), руководитель МСБ СССР (октябрь 1991 — январь 1992).

Член ЦК КПСС (1986—91). Депутат Верховного Совета СССР (1986-89). Член Совета Безопасности при Президенте СССР.

Кандидат в Президенты РСФСР на выборах 1991 года.

Семья и образование

Родился в шахтёрском городе Киселёвске Кемеровской области. Отец — Бакатин Виктор Александрович (1912—1989) — маркшейдер, мать Бакатина (урожденная Куликова) Нина Афанасьевна (1912—1991) — врач—хирург.

В детстве Вадим Бакатин неплохо рисовал и даже задумывался о поступлении в художественное училище.

Среднюю школу окончил с серебряной медалью, что позволило ему поступить в ВУЗ без экзаменов.

Окончил Новосибирский инженерно-строительный институт им. В. В. Куйбышева (по специальности — инженер-строитель) (1960) и Академию общественных наук при ЦК КПСС (1985).

Карьера в строительной отрасли

После окончания института, в течение 13 лет, с 1960 по 1973 гг. работал на различных должностях в строительной сфере Кемеровской области. Характеризуя строительный этап карьеры Бакатина, Л. М. Млечин подчёркивает, что «в среднем каждые два года его повышали: он сразу показал себя хватким и волевым администратором, умеющим добиваться своей цели».

Сначала Вадим Бакатин был мастером (1960—1961) и прорабом (1961—1962). Затем — начальником участка стpоительного упpавления № 1 тpеста «Кемеpовохимстpой» (1962—1963).

С 1963 по 1969 гг. — главный инженер стpоительного упpавления № 3 тpеста «Кемеpовохимстpой». В 1964 году вступил в КПСС.

С 1969 по 1971 гг. — начальник строительного управления № 4 тpеста «Кемеpовохимстpой».

С 1971 по 1973 гг. — главный инженер домостоительного комбината в г. Кемерово.

В 1973 году Вадим Бакатин перешёл на работу в кемеровские партийные органы.

Партийная карьера

После ухода из строительной отрасли, Бакатин 15 лет, с 1973 по 1988 гг. проработал в партийных органах г. Кемерово и Кемеровской области, завершив данный этап карьеры в должностях первого секретаря обкома двух регионов РСФСР.

Вспоминая о переходе из строительной сферы в партийную, Бакатин любил рассказывать, как его в сапогах и ватнике привезли в кабинет первого секретаря Кемеровского горкома КПСС, который принял решение рекомендовать его на партийную работу.

С 1973 по 1975 гг. — второй секретарь Кемеpовского гоpкома КПСС.

С 1975 по 1977 гг. — заведующий отделом строительства Кемеpовского обкома КПСС.

С 1977 по 1983 гг. — секретарь Кемеpовского обкома КПСС.

В 1983 году Вадим Бакатин попал в поле зрения заведующего отделом организационно-партийной работы ЦК КПСС, будущего члена Политбюро Егора Лигачёва, который отвечал за подбор кадров. Это способствовало карьерному взлёту Бакатина. В 1983—1985 гг. он занимал должность инструктора ЦК КПСС в Москве. Затем, после окончания Академии общественных наук при ЦК КПСС (1985) был направлен на должность первого секретаря Кировского обкома КПСС, которую занимал с марта 1985 по май 1987 гг. Стал первым в СССР региональным лидером КПСС, занявшим свой пост при новом Генеральном секретаре ЦК КПСС Михаиле Горбачёве, который также пришёл к власти в марте 1985 года.

В годы работы в Кировской области первый секретарь обкома Вадим Бакатин активно способствовал дорожному строительству, открытию нового художественного музея, строительству цеха мороженого, открытию катка с искусственным льдом и 70 спортивных залов в крупных колхозах, передаче Вятской епархии Трифонова монастыря и пр.

С 7 мая 1987 по 17 ноября 1988 гг. — первый секретарь Кемеровского обкома КПСС. Вадим Бакатин сменил в этой должности умершего 28 марта 1987 года Николая Ермакова.

В 1986—1991 гг. — член ЦК КПСС. Депутат Верховного Совета СССР (1986—89 гг.).

Министр внутренних дел СССР

20 октября 1988 года Вадим Бакатин был назначен министром внутренних дел СССР вместо Александра Власова, возглавившего Совет министров РСФСР. Был произведён в генерал-лейтенанты. 23 марта 1990 года был назначен членом Президентского совета СССР.

На пост министра Бакатина после XIX Всесоюзной конференции КПСС пригласил Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Горбачев со словами: «Мне не нужны министры-милиционеры. Мне нужны политики».

Как вспоминает Вадим Бакатин: Горбачёв «был уверен, что я никогда не буду красть, а мои слабости, мой провинциализм были ему скорее на руку. По-видимому, выбирая меня на этот исключительно важный государственный пост, он считал, что мною можно будет легко управлять. Совершенно справедливое желание, а ошибся он или нет — не мне судить».

В качестве главы МВД СССР Вадим Бакатин расследовал инцидент, произошедший 28 сентября 1989 года с народным депутатом СССР Борисом Ельциным и докладывал об этом на президиуме Верховного Совета СССР (см. статью «Падение Ельцина с моста»).

При Бакатине продолжилось создание в регионах отрядов милиции особого назначения (ОМОН), начатое предыдущим министром Александром Власовым. Также при Бакатине на вооружение советской милиции поступили резиновые дубинки, получившие прозвише «демократизатор».

На посту министра Бакатин отменил практику использования органами внутренних дел СССР платных осведомителей (в рамках операции «Чистое поле»). Данный шаг Бакатина неоднократно подвергался критике, так как агентурная сеть осведомителей советского милицейского аппарата использовалась в борьбе с преступностью и не сводилась только к «стукачеству» и наветам.

При министерстве Бакатина подследственных в СИЗО системы МВД СССР впервые стали кормить горячей пищей.

Бакатин также способствовал усилению самостоятельности и независимости от центра республиканских министерств внутренних дел союзных республик СССР. Соответствующий договор был подписан им, как министром, с Эстонией. Готовилось подписание аналогичных договоров МВД СССР с Литвой, Латвией, Молдавией и Россией.

Проявляя жёсткость в отношении кадровых сотрудников правоохранительных органов («я гонял это МВД, как сидоровых коз»), Бакатин боролся с попытками использовать органы МВД и ОМОНа как аппарат подавления народных волнений («я буду действовать в рамках закона»). Последнее стало одной из причин его отставки.

В марте 1990 года отказался от выдвижения своей кандидатуры депутатской группой «Союз» на пост Президента СССР в качестве альтернативы Михаилу Горбачёву.

1 декабря 1990 года был смещен с должности министра внутренних дел СССР из-за недовольства группы «Союз» его линией на придание большей самостоятельности министерствам внутренних дел союзных республик СССР и отказа Бакатина применять силу в Прибалтике, где усиливались сепаратистские настроения. Другой причиной отставки Бакатина с министерского поста стало недовольство его действиями Президента СССР Михаила Горбачёва. Перед ноябрьскими праздниками 1990 года Горбачёв потребовал от Бакатина пресечь проведение альтернативной демонстрации демократических сил на Красной площади Москвы. После отказа Бакатина, Горбачёв заявил ему: «Ты трус!».

Новым министром внутренних дел СССР стал председатель Комитета партийного контроля при ЦК КПСС, сторонник более жёстких мер Борис Пуго, будущий член ГКЧП.

Несмотря на отставку, Вадим Бакатин остался в команде Горбачева и в марте 1991 года был утвержден членом Совета безопасности при Президенте СССР, где занимался вопросами внутреннней политики.

Кандидат в Президенты РСФСР

12 июня 1991 года участвовал в качестве независимого кандидата в выборах Президента РСФСР (в паре с кандидатом в вице-президенты Рамазаном Абдулатиповым). Его кандидатура была выдвинута, в основном, трудовыми коллективами Кировской области.

До этого Бакатин отказался от предложения Бориса Ельцина баллотироваться в паре с ним в качестве кандидата в вице-президенты. Возможно, по просьбе Горбачёва, который рассчитывал, что Бакатин оттянет часть голосов у Ельцина. По словам Бакатина, прямого предложения баллотироваться вместе с Ельциным ему не делали, но по поручению Ельцина к нему приходил председатель Комитета по вопросам обороны и безопасности Верховного Совета РСФСР Сергей Степашин, задавший вопрос: «Как бы он поступил, если бы Ельцин предложил ему пост вице-президента?». Бакатин к тому времени уже принял решение идти на выборы самостоятельно.

В своей предвыборной программе кандидата в Президенты России Вадим Бакатин выступал за сохранение СССР, рассматривая Россию как «главный союзообразующий компонент государства», за переход к рынку, но без излишней поспешности.

Занял среди кандидатов последнее место, получив 3,42 % голосов и проиграв не только Борису Ельцину (57,30 %) и Николаю Рыжкову (16,85 %), но также Владимиру Жириновскому (7,81 %), Аману Тулееву (6,81 %) и Альберту Макашову (3,74 %).

Борису Ельцину Бакатин проиграл даже в Кировской области, трудовыми коллективами которой он был выдвинут кандидатом в Президенты.

Л. М. Млечин упоминает, что «на выборах Бакатин сделал много ошибок. Отказался от помощи первых профессионалов, которые занимались имиджем политиков. Запретил выпускать пропагандистские листовки и плакаты. Неудачно выступал, речи у него получались слишком длинными и академическими». О. М. Попцов писал, что Бакатин вёл свою избирательную кампанию вяло. Против него работал убывающий авторитет Горбачёва.

Деятельность в дни Августовского путча 1991 года

Во время Августовского путча 1991 года активно выступал против Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) и участвовал в поездке за Президентом СССР Михаилом Горбачёвым в Форос.

19 августа, узнав о созданиии ГКЧП из телевизионных новостей, Бакатин из дома направился в Кремль к Вице-президенту СССР Геннадию Янаеву. По воспоминаниям Бакатина, Янаев «сам на себя был не похож: чрезвычайно нервозный». Он заявил Бакатину, что Горбачёв «в полной прострации», «себя совсем не контролирует, не осознаёт, что делает» и «надо принимать управление на себя». Бакатин сказал ему: «Я в эти игры не играю». После этого он написал на имя Янаева заявление об отставке с поста члена Совета безопасности при Президенте СССР «в связи с неконституционным отстранением от власти Президента СССР». Попытки Бакатина связаться с Горбачевым 19 августа по спецсвязи не имели успеха.

20 августа Бакатин написал новое заявление на имя Янаева с просьбой, чтобы «государственный переворот не привёл к кровопролитию и массовым жертвам». В этот же день, совместно с другим членом Совета безопасности при Президенте СССР Евгением Примаковым Бакатин сделал совместное заявление для СМИ об антиконституционности действий ГКЧП, требованиями вывести с улиц городов бронетехнику и предоставить Горбачёву возможность выступить публично. Министр иностранных дел СССР Александр Бессметртных, с которым созванивался Примаков, отказался присоединиться к ним и подписать это обращение.

По инициативе вице-президента РСФСР Александра Руцкого, Бакатин 20 августа также созванивался с министром обороны СССР маршалом Дмитрием Язовым и просил его не штурмовать Белый дом. Язов заверил Бакатина, что «штурма не будет».

21 августа Вадим Бакатин вместе с вице-президентом РСФСР Александром Руцким, председателем Совета министров РСФСР Иваном Силаевым, заместителем министра внутренних дел РСФСР Андреем Дунаевым, Евгением Примаковым и другими участвовал в поездке за Михаилом Горбачёвым в Форос на служебном самолёте.

Председатель КГБ СССР. Реорганизация советских спецслужб

Назначение

После провала Августовского путча, 23 августа 1991 года Президент СССР Михаил Горбачёв и президенты союзных республик СССР в ходе встречи в Кремле предложили Вадиму Бакатину возглавить КГБ СССР в целях его реорганизации и реформирования. Бакатин сказал им, что считает более подходящей кандидатуру председателя Комитета по безопасности Верховного Совета СССР Юрия Рыжова. Тем не менее, в присутствии Бакатина, Горбачёв подписал указ о его назначении.

Концепция реформы КГБ

Приступая к реформированию КГБ СССР, Виктор Бакатин считал неприемлемыми наиболее радикальные инициативы (полное упразднение КГБ, увольнение всех его сотрудников и набор новых кадров в новую структуру) по которым пошли в ГДР («Штази» была распущена в 1989 году) и в Чехословакии (СГБ распустили в 1990 году, а её сотрудников подвергли люстрации). По мнению Бакитина, это привело бы к развалу органов безопасности.

В мемуарах Вадим Бакатин упоминает о 7 принципах, которыми он руководствовался при реформирования КГБ СССР:

1. Дезинтеграция. Раздробление КГБ на ряд самостоятельных ведомств, которые уравновешивали бы друг друга и конкурировали ли бы друг с другом.

2. Децентрализация. Предоставление полной самостоятельности органам безопасности союзных республик СССР при координирующей работе межреспубликанских структур.

3. Соблюдение законности, прав и свобод человека.

4. Деидеологизация.

5. Эффективность. Главное внимание — внешнему криминальному влиянию на внутренние дела, борьба с оргпреступностью, представляющей угрозу безопасности страны.

6. Открытость, насколько возможно. Общество должно понимать и поддерживать цели спецслужб.

7. Ненанесение ущерба безопасности страны.

Бакатин подчёркивал, что его вариант реорганизации КГБ «был вариантом реформ, а не разрушения». Он считал необходимым «сделать так, чтобы КГБ не представлял угрозы для общества, не допуская при этом развала системы государственной безопасности»

Реорганизация КГБ. Создание Межреспубликанской службы безопасности

Выведение из состава КГБ СССР отдельных структур, переподчинение их другим ведомствам или придание самостоятельного статуса началось уже в августе 1991 года, в первую неделю председательства Бакатина. «Многие структуры с нескрываемым удовольствием уходили из-под эгиды КГБ», так как это приводило к повышению их статуса, — пишет В. Бакатин.

Прежде всего из подчинения КГБ были выведены несколько десятков тысяч войск спецназа, которые указом президента СССР были переданы Советской Армии.

9-е управление КГБ СССР («девятка»), отвечавшее за охрану первых лиц государства, было передано в непосредственное подчинение президенту СССР и стало Управлением охраны при аппарате президента СССР.

Из состава КГБ был выведен комплекс управлений, отвечавших за правительственную связь, шифровку и радиоэлектронную разведку. На их базе был создан Комитет правительственной связи при президенте СССР.

Управление КГБ СССР по Москве и Московской области было выведено из центрального аппарата и переподчинено КГБ РСФСР.

Самостоятельным ведомством стало 1-е главное управление КГБ СССР (внешняя разведка). Одним из ярых сторонников вывода разведки был начальник этого управления генерал-лейтенант Леонид Шебаршин. В сентябре 1991 года Шебаршин ушёл из КГБ из-за разногласий с Бакатиным и руководителем Центральной службы внешней разведки СССР, а затем директором Службы внешней разведки России стал Евгений Примаков, назначенный по инициативе Бакатина.

Погранвойска СССР также были выведены из подчинения КГБ и стали самостоятельной структурой — Комитетом по охране государственной границы СССР.

Оставшиеся структурные подразделения составили основу Межреспубликанской службы безопасности СССР — основного правопреемника КГБ. Руководителем МСБ СССР был назначен Вадим Бакатин. Приоритетной задачей МСБ, по его мнению, должно было стать проведение контрразведовательной работы по пресечению деятельности иностранных спецслужб и организаций, наносящих ущерб СССР. В составе МСБ также осталась и военная контрразведка: Бакатин согласился с доводами о том, что передача бывшего 3-го главного управления КГБ министерству обороны могло бы превратить военную контрразведку в карманную структуру.

Окончательное юридическое закрепление реорганизации советских спецслужб завершил Закон СССР от 3 декабря 1991 года «О реорганизации органов государственной безопасности» в соответствии с которым КГБ СССР упразднялся и вместо него создавались три самостоятельные структуры: Межреспубликанская служба безопасности, Центральная служба разведки и Комитет по охране государственной границы СССР с объединённым командованием пограничных войск.

Передача США схем подслушивающих устройств в их посольстве в СССР

С санкции руководства страны — по решению Горбачева — передал американской стороне чертежи подслушивающих устройств в посольстве США в Москве, в знак «доброй воли».

5 декабря 1991 г. передал, а точнее — продал послу США в СССР Роберту Страуссу техническую документацию, относящуюся к установке и использованию сверхсекретных подслушивающих устройств в новом здании посольства США в Москве, чем опосредованно уничтожил всю сеть — и персонал, и используемые ими технические устройства — внешней разведки КГБ.

Тогдашний руководитель Агентства федеральной безопасности РСФСР В. В. Иваненко в 2011 году вспоминал об этом: «Он сдал систему, не посоветовавшись с профессионалами. Я об этом узнал только по радио. Бакати