Окончил университет Боккони в Милане. Занимался журналистской деятельностью.
В 1922 г. вступил в Объединенную социалистическую партию.
В 1930 г. становится профессором экономики Женевского университета, отойдя от политической жизни, сосредоточился на научных исследованиях.
В 1946 г. вступает в Итальянскую социалистическую партию, избирается в городской совет Милана.
В 1946—1947 гг. — заместитель министра,
в 1947—1948 гг. — министр промышленности и торговли, занимаясь вопросами восстановления экономики страны.
В 1948—1954 гг. — министр-делегат в президентской межведомственной комиссии по восстановлению экономики (CIR).
В 1954—1955 гг. — министр финансов Италии.
В 1956—1978 гг. был одним из основателей итальянского отделения и президент Международного Центра информации по общественной, кооперативной, народной экономике (CIRIEC).
В 1963—1966 гг. — министр финансов,
в 1966—1968 гг. — министр обороны Италии.