По национальности русский.
Родился 19 декабря 1951 года. Окончил Одесский инженерно-строительный институт в 1973 году; работал прорабом треста «Биробиджанцелинстрой», начальником ПМК, управляющим строительного треста, начальником объединения «Биробиджанагропромстрой». В марте 1990 года был избран народным депутатом областного совета.
С 1991 по 2010 год глава администрации и губернатор Еврейской автономной области:
По должности являлся членом Совета Федерации Федерального Собрания России (1996—2000), был членом Комитета по международным делам; в декабре 2000 года сложил полномочия члена Совета Федерации в соответствии с новым порядком его формирования. Член Совета движения «Наш дом — Россия». Выступал за быстрейший переход к рынку, содействие коммерческой торговле, за многообразие форм собственности на селе.
С 2010 г. — член Совета Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области. Женат, имеет дочь.