Родился в селе Октябрьском Чарджоуского района Чарджоуской области Туркменской ССР в семье крестьянина. Туркмен, выходец из племени эрсары.
Заочно окончил Чарджоуский государственный педагогический институт по специальности учитель. С 1939 года учился в Чарджоуском учительском институте. В 1941 году — учитель 8-летней школы в Чарджоуской области.
C 1941 года — командир отделения автоматчиков 1-й отдельной стрелковой батареи 88-й отдельной стрелковой бригады Среднеазиатского военного округа. C 1942 года был командиром отделения автоматчиков 4-й отдельной стрелковой батареи 87-й отдельной стрелковой 87-й отдельной стрелковой бригады на Северо-Западном фронте. В 1943 году был ранен, находился на лечении в госпитале.
C 1943 по 1944 год — заведующий учебной частью школы, в 1944 году был директором школы в Чарджоуской области.
Член ВКП(б)—КПСС с 1944 года.
C 1944 года — на партийной работе: инструктор, с 1945 года — заведующий отделом пропаганды и агитации Чарджоуского райкома партии.
C 1947 года — секретарь Сакарского райкома Компартии Туркменистана Чарджоуской области. C 1948 по 1951 год — 1-й секретарь Чарджоуского обкома комсомола. C 1951 по 1955 год — секретарь ЦК ЛКСМ Туркменской ССР по пропаганде и агитации.
В 1955 году был заведующим отделом пропаганды и агитации Чарджоуского обкома Компартии Туркменистана.
В 1957-59 гг. — секретарь, с 1959 по 1962 год — 1-й секретарь Чарджоуского обкома Компартии Туркменистана.
C 1962 по 1963 год — секретарь ЦК Компартии Туркменистана. C 26 марта 1963 года по 25 декабря 1969 года — Председатель Совета Министров, министр иностранных дел Туркменской ССР.
На 23 съезде КПСС стал кандидатом в ЦК, на 24 съезде стал членом ЦК КПСС. Был депутатом Верховного Совета СССР 6-11 созывов.
С 24 декабря 1969 года по 21 декабря 1985 года — 1-й секретарь ЦК Компартии Туркменистана.
С декабря 1985 года — персональный пенсионер союзного значения.
13 июля 1999 года умер на своей даче в посёлке Берзенги. Похоронен на правительственной аллее городского кладбища Ашхабада.