Родился 30 апреля 1951 года в Житомире.
Окончил Кузбасский политехнический институт по специальности «горный инженер» в 1973 году, В 1995 году получил звание доктора наук за разработку «кузбасской модели развития», в 1997 году — звание кандидата экономических наук.
С 1973 года работал горным мастером на разрезе «Кедровский» (г. Кемерово).
С 1976 года — главный технолог, с 1978 года — главный экономист разреза «Байдаевский» (г. Новокузнецк). С 1980 года — заместитель начальника планово-экономического отдела, главный горняк ПО «Кемеровоуголь». С 1986 по 1990 год — заместитель директора по экономике разреза «Черниговский», одновременно преподавал общую теорию статистики и экономику горной промышленности в Кузбасском политехническом институте.
Был одним из инициаторов создания в ноябре 1989 года Союза трудящихся Кузбасса, член руководства Совета рабочих комитетов Кузбасса.
Член КПСС с 1976 по август 1991 года.
С 1990 по 1991 год — заместитель председателя Кемеровского областного Совета народных депутатов. Весной 1990 года был избран народным депутатом РСФСР, был членом депутатских групп «Демократическая Россия» и «Радикальные демократы».
В августе 1991 года в дни ГКЧП находился в числе защитников Белого дома, за что в том же месяце был назначен главой администрации Кемеровской области. Осенью 1993 года поддержал роспуск Верховного совета. В течение своего правления поддерживал Б. Н. Ельцина. С января 1996 года по должности главы администрации области входил в Совет Федерации, был членом Комитета по законодательству и судебно-правовым вопросам. Был освобожден от должности главы администрации области указом Президента Российской Федерации в июле 1997 года.
С 1997 по 1998 год работал руководителем Федеральной комиссии по урегулированию транспортных тарифов, затем возглавил созданную на основе комиссии Федеральную службу по регулированию естественных монополий на транспорте, был освобожден от должности по собственной просьбе в мае 1998 года.
Жена — Любовь Анатольевна (1956 г.р.), дочери Полина (1978 г.р.) и Дарья (1982 г.р.).
Увлекается тяжелой атлетикой, рыбной ловлей