Родители — Герш (Цви) Каргман и Малка Балтер.
С начала 1920-х гг. участник сионистского движения, колонист сельхозкоммуны «Гамишар» в Крыму. Был арестован, сослан в Сибирь. С 1926 в Палестине.
В 1956-77 — депутат Кнессета (израильского парламента) от партии Авода (партия Труда). Занимал должность председателя финансовой комиссии Кнессета в течение 14 лет.