Получил юридическое образование, став адвокатом, защищал в суде представителей левого и антифашистского движения.
В 1942—1943 гг., во время Второй мировой войны, был заключен в тюрьму за свою политическую деятельность.
В послевоенные годы во внутрипартийной борьбе стал сторонником Г. Георгиу-Дежа. В первом правительстве занимал пост заместителя министра связи и общественных работ. В 1946—1947 гг. был членом делегации в Румынии на Парижской мирной конференции (во главе с Георге Тэтэреску) и некоторое время работал в МИД, но был уволен Анной Паукер, в результате — в течение десяти лет работал в Институте правовых исследований.
После окончательной победы Георгиу-Дежа в борьбе за лидерство в партии и государстве возвращается в политику.
В 1957—1958 гг. — министр иностранных дел,
в 1958—1961 гг. — председатель президиума Великого национального собрания,
в 1961—1974 гг. — премьер-министр Социалистической Республики Румынии.
В борьбе за власть, развернувшейся после смерти Георгиу-Дежа в 1965 г. поддержал Николае Чаушеску в противовес Георгиу Апостолу.
В 1974 г. был отправлен на пенсию, однако продолжал принимать участие в главных партийных мероприятиях.