Окончил Университет Северной Дакоты (1964) и Университет Денвера (1966).
В 1981—1992 — член Палаты представителей США. В 1992 был избран в Сенат США. Он был переизбран в 1998 и 2004 гг.
Был членом основанной в 1986 году Конгрессом США Комиссии по вопросам исследования голода на Украине.