Учился в в Институте Красной профессуры и Всесоюзной правовой академии НКЮ СССР. В 1939—1941 гг. — заведующий сектором государственного права ВИЮН, в 1946—1955 гг. — заместитель руководителя и руководитель кафедры государственного права и советского строительства ВПШ при ЦК КПСС. Одновременно с 1942 и до конца своих дней — заведующий кафедрой теории государства и права юридического факультета МГУ. Кроме научной и педагогической деятельности занимал государственные должности: в 1948—1956 гг. — председатель правления Всесоюзного общества культурной связи с заграницей, в 1956—1962 гг. — председатель Юридической комиссии при Совете Министров СССР.