Родился 26 ноября 1959 года в г. Свободный Амурской области.
Окончил Дальневосточный экономический институт, кандидат экономических наук. Работал старшим мастером производственного объединения «ОХА Нефтегаздобыча». С 1987 по 1991 год работал инструктором в Охинском горкоме КПСС.
С 1991 по 1993 год руководил ассоциацией «Агломерат». С 1993 по 1997 год — директор ТОО «Компания ИВА», г. Оха.
С 1997 по 2001 год — первый вице-мэр г. Оха и Охинского района. С 2001 по 2005 год — глава муниципального образования Охинский район.
2 октября 2005 года победил на выборах главы муниципального образования городской округ «Охинский».
Указом Президента РФ от 7 августа 2007 года после досрочного прекращения полномочий губернатора области Ивана Малахова был назначен временно исполняющим обязанности губернатора Сахалинской области. 9 августа 2007 года депутатами Сахалинской областной Думы был утвержден на посту губернатора.
Является сопредседателем советов представителей уполномоченного государственного органа по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2», членом Политсовета Сахалинского регионального отделения ВПП «Единая Россия».
Женат, имеет двоих детей.