РАБОЧАЯ ГРУППА ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ВКЛАДЧИКОВ И ДОЛЬЩИКОВ ПОДВЕЛА ИТОГИ СВОЕЙ РАБОТЫ ЗА I КВАРТАЛ 2016 ГОДА

Рабочая группа Президиума Генерального Совета «Единой России» по защите прав вкладчиков и дольщиков подвела итоги своей работы за первый квартал 2016 г.

  • На основе данных, имеющихся в Рабочей группе, и представленной субъектами РФ информации в 1 квартале проведена ежегодная корректировка реестра проблемных жилых объектов, расположенных на территории РФ:
  • На сегодняшний день в стране насчитывается 888 проблемных жилых объектов в 69 субъектах РФ и 114 214«обманутых дольщиков» (для сравнения – к концу 2014 года насчитывалось 684 проблемных объекта и 70 915 пострадавших участников долевого строительства).
  • В общей сложности в 2015 году и 1 кв.2016г. на территории РФ появилось 339 новых проблемных объектов (61 782 пострадавших граждан-участников строительства).
  • Одновременно следует отметить, что в региональные реестры пострадавших граждан, которые ведутся на основании Приказа Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013г. № 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены», были включены только 8 456 граждан, то есть чуть более 7% от общего числа «обманутых дольщиков».
  • Наибольшее количество проблемных жилых объектов и число пострадавших граждан зафиксировано в следующих субъектах РФ:
  • Вместе с тем, в 2015 году, в том числе, в результате деятельности Рабочей группы, осуществляемой в тесном взаимодействии с государственными и муниципальными органами власти, инвесторами-застройщиками и инициативными группами граждан, удалось обеспечить имущественные интересы 18 483 пострадавших участников строительства 136 проблемных жилых объектов.
  1. Московская область – 140 проблемных объектов, 27 158 пострадавших граждан;
  2. г.Санкт-Петербург – 39 проблемных объектов, 15 632 пострадавших гражданина;
  3. г.Москва – 32 проблемных объекта, 10 861 пострадавший гражданин;
  4. Самарская область – 59 проблемных объектов, 7 101 пострадавший гражданин;
  5. Новосибирская область – 54 проблемных объекта, 5 101 пострадавший гражданин.
  • Обращает внимание на себя тот факт, что застройщики 410 недостроенных объектов (из 888 зафиксированных Рабочей группой на территории РФ) в настоящее время находятся в процедуре признания их несостоятельными (банкротами).

Наиболее сложная ситуация сложилась вокруг АО «СУ-155» и аффилированных с ней структур, оказавшихся в предбанкротном состоянии. По данным Рабочей группы и Министерства строительства и ЖКХ РФ, в 2015 году было приостановлено строительство на 163 жилых объектах «СУ-155» в 15 регионах (29 175 граждан, заключивших договоры долевого участия в соответствии с 214-ФЗ, и граждан, привлеченных к строительству домов в г.Москве и Московской области по договорам паенакопления путем вступления в ЖСК).

В итоге, в период с 2007 по 2015 гг. достроены 1 904 проблемных многоквартирных жилых объекта, в которых получили квартиры 194 134 семьи россиян.

Динамика решения проблемы «обманутых дольщиков» отражена в Таблице:

  • В рамках взаимодействия с Министерством строительства и ЖКХ РФ по инициативе и с участием Рабочей группы были организованы следующие 7 совещаний:
  • В целях исполнения поручения Первого заместителя Председателя Правительства РФ Шувалова И.И. от 18.11.2015г. № ИШ-П13-7825ГД было организовано взаимодействие с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимущество) с целью решения вопроса передачи земельных участков, на которых выявлены проблемные жилые объекты, из федеральной собственности в собственность субъектов РФ для последующего завершения их строительства и обеспечения имущественных прав граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков.
  • 15.01.2016г. – совещание в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ под председательством заместителя министра Бетина О.И. по ситуации с проблемными жилыми домами, расположенными на земельных участках, находящихся в федеральной собственности;
  • 29.01.2016г. – совещание в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ под председательством заместителя министра Бетина О.И. по проблемным жилым объектам на территории Московской области;
  • 05.02.2016г. - совещание в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ под председательством заместителя министра Бетина О.И. по проблемным жилым объектам на территории г.Москвы;
  • 11.02.2016г. - совещание в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ с участием представителей АКБ «Российский капитал» (ПАО) по проблемным жилым объектам АО «СУ-155»;
  • 12.02.2016г. - совещание в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ под председательством заместителя министра Бетина О.И. по подготовке всероссийского форума с представителями инициативных групп граждан, чьи денежные средства привлечены группой компаний «СУ-155» для строительства многоквартирных жилых домов в субъектах РФ;
  • 19.02.2016г. - совещание в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ под председательством заместителя министра Бетина О.И. по проблемным жилым объектам на территории Волгоградской, Иркутской и Московской областей;
  • 10.03.2016г. - совещание в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ с участием директора Департамента жилищной политики Стасишина Н.Е. по внесению изменений в приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 г. № 403 
    «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены»;

Для организации указанных мероприятий Рабочей группой были представлены в Министерство строительства и ЖКХ РФ реестры проблемных жилых объектов, расположенных на федеральных земельных участках, и анализ текущей ситуации по всем недостроенным домам АО «СУ-155», на основании которых были подготовлены соответствующие материалы.

 

В рамках указанного взаимодействия было проведено 4 совещания в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом:

 

  • 22.01.2016 г. – совещание под председательством заместителя министра экономического развития Российской Федерации - руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом Дергуновой О.К. с участием заместителя министра строительства и ЖКХ РФ Бетина О.И. по проблемным объектам, расположенных на федеральной земле в г.Москве, Московской и Ярославской областях;
  • 12.02.2016г. – совещание под председательством заместителя министра экономического развития Российской Федерации - руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом Дергуновой О.К. с участием заместителя министра строительства и ЖКХ РФ Бетина О.И. по проблемным объектам, расположенных на федеральной земле в г.Москве, Воронежской, Иркутской, Московской и Самарской областях;
  • 04.03.2016г. – совещание под председательством заместителя министра экономического развития Российской Федерации - руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом Дергуновой О.К. по проблемным объектам, расположенных на федеральной земле в Волгоградской и Иркутской областях;
  • 18.03.2016г.– совещание под председательством заместителя министра экономического развития Российской Федерации - руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом Дергуновой О.К. с участием заместителя министра строительства и ЖКХ РФ Бетина О.И. по проблемным объектам, расположенных на федеральной земле в г.Москве и г.Санкт-Петербурге.

4. По инициативе Рабочей группы, Министерства строительства и ЖКХ РФ и АКБ «Российский капитал» (ПАО) было организован и проведен Всероссийский форум с представителями инициативных групп граждан, чьи денежные средства привлечены группой компаний «СУ-155» для строительства многоквартирных жилых домов в субъектах Российской Федерации:

 

В работе форума приняли участие:

  • Мень М.А.- министр строительства и ЖКХ РФ;
  • Хинштейн А.Е. – депутат Государственной Думы РФ;
  • Азаров Д.И. – председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера;
  • Кузовлев М.В. – председатель правления АКБ «Российский капитал» (ПАО);
  • Руководители следующих субъектов РФ:
  • Представители инициативных групп граждан – участников строительства жилых домов, застройщиком которых выступает АО «СУ-155» обозначенных выше субъектов РФ.
  • 29.03.2016г. – совещание по вопросам защиты прав граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области, под председательством губернатора Свердловской области Куйвашева Е.В.

г.Москвы,
г.Санкт-Петербурга,
Владимирской,
Волгоградской,
Ивановской,
Калининградской,
Калужской,
Костромской,
Ленинградской,
Московской,
Нижегородской,
Омской,
Тверской,
Тульской,
Ярославской областей.

На форуме были даны разъяснения по ситуации, связанной с завершением строительства проблемных объектов АО «СУ-155», были представлены алгоритм совместных действий органов исполнительной власти, АКБ «Российский капитал» (ПАО) и дольщиков/пайщиков АО «СУ-155» и графики возобновления строительных работ.

 

5.Рабочей группой было инициировано и проведено одно выездное заседание в следующем субъекте РФ:

 

  • Рабочей группой было инициировано и проведено 30 выездных заседаний в следующих муниципальных образованиях и субъектах и РФ:
  • Продолжается деятельность Рабочей группы, направленная на совершенствование федерального и регионального законодательства в части защиты жилищных прав граждан-участников долевого строительства:
    • 19 февраля 2016 года - в первом чтении принят Законопроект №954041-6, предусматривающий установление требований к финансовой устойчивости и повышение информационной прозрачности застройщиков, установление исчерпывающего перечня направлений целевого расходования денежных средств участников долевого строительств, а также внедрение нового механизма привлечения денежных средств граждан путем их размещения на эскроу-счетах в коммерческих банках.
    • Готовится рассмотрение во втором чтении Законопроекта № 469182-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в части установления уголовной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Введение специального состава позволит сформировать единые правовые подходы при квалификации преступлений в рассматриваемой сфере.
    • Готовится к принятию в первом чтении Законопроект № 296629-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» в части рекламы, связанной со строительством жилья. Предлагается ввести отдельную статью «Реклама жилых помещений, для строительства (создания) которых привлекаются денежные средства», которая устранит выявленные в ходе многолетней практики работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации возможности для введения граждан в заблуждение со стороны недобросовестных застройщиков.
  • Рабочая группа приняла участие в следующем торжественном мероприятии:
  • С целью снижения социальной напряженности в среде частных соинвесторов строительства жилья, членами Рабочей группы были проведены встречи с инициативными группами граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных инвесторов-застройщиков на территории: г.Москвы и г.Санкт-Петербурга; Краснодарского края (г.Сочи, г.Анапа, г.Краснодар), Волгоградской, Воронежской, Владимирской, Калужской, Костромской, Ивановской, Нижегородской, Новосибирской областей, Московской области (Раменский район, Солнечногорский район, Химкинский район; г.п.Балашиха, г.о.Железнодорожный, г.о.Лосино-Петровский, г.Одинцово; Одинцовский р-н, г.Люберцы, Люберецкий р-н, г.Долгопрудный, г.Домодедово, г.Ногинск); Ленинградской области (Всеволожский район, Тосненский район, Гатчинский район, г.Гатчина, г.Кировск, г.Никольское); Оренбургской области, Свердловской области, Тверской области (г.Тверь), Ростовской области; г.Калининграда; г.Липецка; г.Омска; г.Рязани; г.Тулы, г.Ярославля.
  • По данным Рабочей группы и в соответствии с прогнозами, в период январь-февраль 2016г. на территории РФ прошло 40 протестных акций, что свидетельствует о значительном повышении протестной активности участников долевого строительства. Для сравнения, в первом квартале 2015г. на территории РФ прошло 10 протестных акций «обманутых дольщиков». Традиционно самое большое число митингов и пикетов прошло на территории Московской области – 8 акций протеста: в г.Санкт-Петербурге – 5, по 4 – в Ивановской и Калининградской областях, по 3 – в Нижегородской и Ростовской областях, по 2 – в Республике Татарстан, Краснодарском крае, Тверской и Ярославской областях, по 1 акции были проведены в Калужской, Самарской и Свердловской областях.
  • В отчетный период в Рабочую группу поступило 663 официальных обращения граждан.
  • 26.01.2016г. - участие в заседании постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка – Совета безопасности при главе администрации (губернатора) Краснодарского края с повесткой дня: «О проблемах, возникающих в сфере долевого строительства в Краснодарском крае, и путях их решения» под председательством губернатора Краснодарского края Кондратьева В.И.;
  • 27.01.2016г. - выездное совещание в г.Краснодаре по проблемному объекту, расположенному на территории города Краснодар по адресу: ул. Карякина с участием администрации города Краснодар и представителями пострадавших граждан участников строительства.
  • 27.01.2016г. - рабочая встреча в г.Краснодаре с представителями администрации г.к. Сочи и антикризисными управляющими проблемных объектов ОАО «СК «Вант»;
    • 01.02.3016г. - совещание в Министерстве строительного комплекса Московской области под председательством первого заместителя министра строительства Куприянова А.В. по проблемным объектам, расположенным в г.Химки, мкр.Сходня и пос.Октябрьский Люберецкого района, мкр.Западный;
    • 02.02.2016г. – совещание регионального отделения Общероссийского народного фронта в г.Липецке с участием представителей администрации Липецкой области, администрации г.Липецка, прокуратуры и ОУМВД по Липецкой области по проблемным объектам, расположенным в г.Липецке.
    • 02.02.2016г. – совещание в г.Задонске Липецкой области под председательством заместителя главы администрации г.Задонска Мелихова В.В. с участием инициативной группы пострадавших дольщиков по решению вопроса завершения строительства проблемного дома по ул.Советская, д.16;
    • 02.02.2016г. - совещание в Министерстве строительного комплекса Московской области под председательством первого заместителя министра строительства Куприянова А.В. по проблемному объекту, расположенному в пос.Челюскинский Пушкинского района;
    • 03.02.2016г. - совещание в Министерстве строительного комплекса Московской области под председательством первого заместителя министра строительства Куприянова А.В. по проблемным объектам, расположенным в г.Лосино-Петровский, Раменском, Одинцовском и Солнечногорском районах;
    • 04.02.2016г. - совещание в Министерстве строительного комплекса Московской области под председательством первого заместителя министра строительства Куприянова А.В. по проблемному объекту ЖК «Гусарская баллада», расположенному в г.Одинцово;
    • 10.02.2016г. - совещание в г.Железнодорожный Московской области по вопросу завершения строительства проблемного жилого объекта по адресу: г.Железнодорожный, Леоновское шоссе, ЖК «Леоновский парк»;
    • 11.02.2016г. - совещание в Министерстве строительного комплекса Московской области под председательством первого заместителя министра строительства Куприянова А.В. по проблемным объектам, расположенным в г.Балашихе;
    • 17.02.2016г. - совещание в г.Железнодорожный Московской области по вопросу завершения строительства проблемного жилого объекта по адресу: г.Железнодорожный, Леоновское шоссе, ЖК «Леоновский парк»;
  • 02.03.2016г. – совещание в г.Санкт-Петербурге в НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» под председательством вице-президента НП Белоусова А.И. по вопросам профилактики появления проблемы «обманутых дольщиков»;
  • 02.03.2016г. – совещание Комиссии по вопросам поддержки пострадавших граждан-участников строительства многоквартирных домов в Ленинградской области и механизмов реализации регионального закона для завершения строительства проблемных жилых домов под председательством вице-губернатора по строительству Москвина М.И.
  • 02.03.2016г. - совещание по проблемным объектам ОАО «СК «Вант» под председательством первого заместителя Губернатора Ростовской области И.А. Гуськова с участием региональных, муниципальных, правоохранительных органов государственной власти Ростовской области, антикризисных управляющимх проблемных объектов ОАО «СК «Вант»;
  • 03.03.2016г. - совещание в администрации г. Ростов-на-Дону по вопросам реализации мероприятий, направленных на завершение строительства проблемных объектов ОАО «СК «Вант» на территории г. Ростова-на-Дону;
    • 03.03..2016г. - совещание в г.Железнодорожный Московской области по вопросу завершения строительства проблемного жилого объекта по адресу: г.Железнодорожный, Леоновское шоссе, ЖК «Леоновский парк»;
    • 03.03.2016г. - совещание в Министерстве строительного комплекса Московской области под председательством первого заместителя министра строительства Куприянова А.В. по проблемным объектам, расположенным в г.Балашихе и г.Видное;
  • 04.03.2016 г. – итоговое заседание по проблемным объектам ОАО «СК «Вант» под председательством первого заместителя Губернатора Ростовской области И.А. Гуськова с участием региональных, муниципальных, правоохранительных органов государственной власти Ростовской области и инициативными группами граждан, пострадавших от деятельности недобросовестного застройщика ОАО «СК «Вант»;
    • 09.03.2016г. - совещание в Министерстве строительного комплекса Московской области под председательством первого заместителя министра строительства Куприянова А.В. по проблемному объекту, расположенному в пос.Челюскинский Пушкинского района;
    • 10.03.2016г. - совещание в г.Железнодорожный Московской области по вопросу завершения строительства проблемного жилого объекта по адресу: г.Железнодорожный, Леоновское шоссе, ЖК «Леоновский парк»;
  • 16.03.2016г. – совещание в г.Химки под председательством главы г.Химки Слепцова В.В. по проблемному объекту, расположенному в мкр.Сходня;
  • 17.03.2016г. – совещание в г.Оренбурге с участием представителей органов муниципальной и региональной власти, инициативной группы граждан и руководителя ООО «Промышленный строительный комплекс» по вопросу завершения строительства ЖК «Северное сияние» по адресу: г.Оренбург, ул.Березки.
  • 18.03.2016г. – совещание в г.Оренбурге Межведомственной группы по вопросам оказания поддержки гражданам, пострадавшим от деятельности недобросовестных застройщиков в Оренбургской области, под председательством первого вице-губернатора – первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области Балыкина С.В. по вопросу завершения строительства проблемных жилых домов в г.Оренбурге и г.Бузулуке.
    • 24.03.2016г. – совещание в г.Железнодорожный Московской области по вопросу завершения строительства проблемного жилого объекта по адресу: г.Железнодорожный, Леоновское шоссе, ЖК «Леоновский парк»;
    • 24.03.2016г. – совещание в Министерстве строительного комплекса Московской области под председательством первого заместителя министра строительства Куприянова А.В. по проблемным объектам, расположенным в г.Балашихе;
    • 28.03.2016г. – совещание в Министерстве строительного комплекса Московской области под председательством первого заместителя министра строительства Куприянова А.В. по проблемному объекту ЖК «Сосновый Бор», расположенному в пос.Октябрьский Люберецкого района;
    • 29.03.2016г. – совещание в г.Одинцово под председательством главы Одинцовского Района Иванова А.Р. с участием граждан – участников строительства ЖК «Изумрудная долина», расположенного на территории п.Лесной городок;
    • 31.03.2016г. – - совещание в Министерстве строительного комплекса Московской области под председательством первого заместителя министра строительства Куприянова А.В. по проблемному объекту, расположенному в г.Лосино-Петровский;
  • 30.03.2016г. – совещание в Прокуратуре Московской области под председательством первого заместителя прокурора области Войнова В.В. с участием прокуроров Одинцовского, Люберецкого, Солнечногорского районов и г.Ивантеевки, первого заместителя министра строительного комплекса Московской области Куприянова А.В., руководителей названных муниципальных образований Московской области по вопросам защиты прав граждан – участников строительства.

 

 

29.03.2016г. - церемония торжественного вручения ключей пострадавшим гражданам-участникам долевого строительства ЖК «Рощинский» (ключи вручали губернатор Свердловской области Е.В. Куйвашев и Депутат Государственной Думы РФ А.Е. Хинштейн).

 

 

Акции проходили, в основном, в виде митингов и носили санкционированный характер, однако в Краснодарском крае, г.Санкт-Петербурге, Нижегородской области гражданами объявлялись 3 голодовки.

70% акций протеста были организованы и проведены гражданами, пострадавшими от деятельности АО «СУ-155».

Обращает на себя внимание тот факт, что в текущем году партия КПРФ не только принимала участие в митингах (например, в Москве в митинге приняли участие руководитель фракции КПРФ в Московской городской думе А. Клычков и секретарь МГК КПРФ Е. Балашов), но и становилась их организатором, как указывают СМИ, в следующих регионах: Республика Татарстан, Ивановская и Нижегородская области.

Одновременно, на адрес электронной почты приходит множество обращений, заявлений и иных материалов от физических лиц – участников долевого строительства. В составную часть повседневной работы аппарата Рабочей группы входят ответы на многочисленные телефонные звонки и устные консультации. Выявляемые в ходе телефонного общения и обработки обращений новые проблемные жилые объекты берутся на контроль. В отношении уже известных объектов недостроя гражданам дается информация о текущей ситуации. Обязательной мерой реагирования на официальные обращения являются направление депутатских запросов в различные инстанции и подготовка письменных ответов заявителям.